临潭县洮滨镇：小卡片撬动大治理

洮滨镇：小卡片撬动大治理

为切实打通基层治理“最后一公里”，破解长期以来信访矛盾上行、越级上访的治理痛点，临潭县洮滨镇紧紧围绕省、州、县关于基层治理体系和治理能力现代化的部署要求，立足全镇12个行政村的村情实际和群众诉求特点，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以洮滨镇矛盾纠纷调处“12345”工作法为核心支撑，创新推出“便民服务联系卡”这一精准化治理载体，同步建立全链条闭环处置机制，真正把新时代“枫桥经验”从制度要求转化为群众可感可及的治理实效，走出了一条“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层治理新路径。

卡片上门全覆盖，群众诉求“一站直达”。洮滨镇始终坚持党建引领这“1”条主线不动摇，把便民服务作为基层治理的出发点和落脚点，聚焦群众反映强烈的办事堵点，在全镇范围内全域推行“便民服务联系卡”发放工作。针对常住人口，组织镇村两级干部逐户上门送卡，实现全镇常住农户发放覆盖率100%；针对外出务工、就学的流动农户，通过微信等渠道推送电子联系卡，做到“人在外、服务在”，实现所有农户服务对接无盲区。卡片上不仅清晰印有村“两委”成员、包村工作组相关业务干部的姓名、职务及联系方式，还专门对信访诉求反映、矛盾纠纷调解、惠农政策咨询等群众高频办理事项标注了专属对接干部，明确了对接范围和响应要求。群众不管是遇到邻里纠纷、土地边界争议，还是想要了解低保申请、产业补贴政策，或是需要预约办理各类便民业务，只需要拨打卡片上的一个电话，就能直接找到对应的负责干部，第一时间咨询政策、上报诉求、预约办理，彻底告别了过去“办事不知道找谁、跑了村委会找不到人、问了好几个人都办不成事”的旧况。这张小小的卡片，不仅搭起了干群之间的“连心桥”，让群众感受到“干部就在身边、服务就在眼前”，更为“2”级镇村联动响应机制筑牢了坚实的群众基础，真正实现了群众诉求“一键对接、一站直达”。

分级响应全闭环，矛盾处置“高效见底”。依托“便民服务联系卡”搭建的诉求直达通道，洮滨镇严格落实矛盾隐患“早发现、早介入、早化解”的“3”早工作要求，同步建立“卡片直达、分级响应、闭环处置”的信访矛盾调处机制，对应形成“4”步闭环工作流程，确保每一件群众诉求都能得到高效处置。第一步是即时受理登记，安排专人对接群众来电，第一时间记录诉求内容、诉求人信息、联系方式，建立诉求台账，做到“来电即登记、事事有台账”；第二步是精准分流派单，根据诉求事项的性质、涉及范围、复杂程度进行分类研判，简单民生咨询、邻里小纠纷等事项直接派单至村级对接干部，跨村争议、涉政策性事项、历史遗留问题等复杂疑难事项则由镇综治中心统一调度，组建镇村联合工作组对接处置；第三步是分级调处化解，简单事项要求村级就地化解，复杂事项由镇综治中心牵头，协调包村工作组、司法所、派出所、相关业务站所及村级力量联合调处，明确调处时限和责任到人；第四步是办结回访归档，所有事项办结后第一时间向诉求人反馈处置结果，逐一进行满意度回访，形成完整的处置闭环。整个流程实行“全流程跟踪、全节点反馈”，群众可以随时了解事项处置进度，真正实现“群众诉求有人接、接了之后有人办、办的结果有人反馈”，确保群众反映的问题件件有回音、事事有落实，切实把矛盾调处服务送到群众家门口，把信访隐患化解在萌芽状态，从根源上减少了矛盾上行的可能。

源头治理见实效，枫桥经验“落地生根”。截至2026年7月份，全镇累计通过“便民服务联系卡”受理群众诉求12件，其中95.5%的矛盾纠纷均在村级层面得到就地化解，信访事项办结率达100%，矛盾纠纷发生率较去年同期下降0.47%，群众对镇村治理服务的满意度提升至97%。亮眼成效的背后，是“5”个到位要求的刚性执行：一是日常排查到位，结合卡片诉求收集渠道，建立每周村级矛盾排查对潜在隐患早摸排、早介入；二是层级责任到位，明确镇、村、组三级干部的矛盾调处责任，实行责任包抓制度；三是纠纷调解到位，对每一件矛盾纠纷实行“一事一策”，邀请老党员、乡贤、法律工作者参与调解，确保调解结果合法合规、群众认可；四是重点人员稳控到位，对涉信访重点群体定期上门走访、了解诉求，及时解决实际困难；五是办结回访到位，所有办结事项全部回访，对群众不满意的事项重新调处，确保诉求真正解决。一张小小便民服务卡，既打通了服务群众的“最后一米”，让群众少跑腿、好办事，也从源头上减少了信访矛盾的产生，真正实现了“小事不出村、大事不出镇”的治理目标，让新时代“枫桥经验”在洮滨镇的土地上落地生根、开花结果。（供稿 洮滨镇）